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【新闻】警惕资本借土地流转囤地大瓣毛茛

发布时间:2020-10-19 07:34:46 阅读: 来源:硅酸铝设备厂家

两会期间,土地流转再次成为热点话题。记者在基层采访时发现,土地流转为促进我国农业规模化、现代化发展做出较大贡献,但在土地流转过程中损害农民和国家利益的行为也时有发生,甚至有企业老板打起变相占有”农民土地、囤地种房子”等小算盘”。几十年后,这些农民的土地都是我的”记者见到东部沿海某省企业老板王明时,他刚流转了上千亩土地种植小麦和玉米。记者问起种粮食不如办企业赚钱,为何还要做这样‘赔本’的买卖?”他答道,做生意不能目光太短浅,要看到长远”。现在虽然不赚钱甚至赔钱,但未来的收益是巨大的。几十年后,当这些流转土地的农民去世后,谁实际控制土地,那土地就是谁的。”王明说,按照当前法律法规,我国农村土地是集体所有,农民只享有承包经营权,并且只能通过转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地,而继承、抵押、买卖等权利被严格限制。他说,按照这种规定,现在承包经营土地的农民去世以后,土地既不能交由子女继承,又不能上市交易,只能交回给土地所有者,即集体”。然后,再由集体”通过一定方式发包给其他农民。这就有‘文章’可做了。”王明还说起了他的小算盘”,当流转土地的农民去世、这些土地暂时无主”以后,他会想办法阻止下一个程序”启动,即阻止集体”将这些土地再次发包给其他农民。到时,他只要找到能够代表集体”的基层干部公关”一下,让他们不要将土地发包给其他农民,而是将他以前的土地流转合同续签十几年,十几年后合同再到期,那就再按照这种办法续签。这跟我自己拥有这些土地有啥区别?”他说。专家指出,我国土地制度本身没有问题,但不排除一些老板变相侵占农民土地,必须坚决制止! 都说种地不赚钱,为何多家企业主动找我搞‘土地流转’?”去年我上任不到一个月,就有四五家大企业主动托人找到我,说要搞土地流转,帮农民增收致富。企业老板是最讲究经济效益的,赔本的买卖他们不会干,并且我这个市赚钱的工业项目很多,为何他们主动将大把的钱投入到风险大、收益低的农业?”见到记者时,一位东部沿海某省工业强市市委书记说起了自己的困惑。经过一段时间调研和思考,这位市委书记恍然大悟”:这些企业老板的目标不在农”而在地”,表面务农”实际囤地”,打着土地流转”助农增收”等幌子控制大片土地。随后,他将这四五家大企业打发走了”。记者了解到,企业老板热衷于土地流转并非个案。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为,资本进入农业,当然是好事。但有些资本进入农业,本身就心术不正,就是想拿地。并且,还有一些人拿完地不是想种庄稼,是想‘种房子’。”农业部部长韩长赋也认为,土地无序流转会出现很多乱象,会带来一系列的问题。现在有一些地方下指标、定任务、赶进度,每年要流转多少,要提高多大比例,为了实现这个目标,就强迫命令,靠行政推动,所以农民不高兴,也带来一些地方的矛盾,甚至不稳定。所以土地流转中不能搞强迫命令,要有序流转。 拿什么遏制工商资本囤地冲动”?我国土地制度本身并不存在问题,但具体执行过程中可能被钻空子,导致像王明这样的企业老板变相侵占农民土地和利益。”中央一位权威三农”问题专家说。记者采访的多位代表委员和专家认为,为防止土地制度执行出现偏差,相关法律法规仍须进一步完善,并明确工商资本进入农业用地的准入和退出门槛,促进土地依法、自愿、有偿流转,遏制工商资本囤地冲动”。全国人大代表、法律专家陈舒接受记者采访时表示,现行法律法规在土地流转方面的规定较为原则和模糊,各地在土地流转上又处于各自摸索的状态,这给一些企业老板变相囤地”留下了空间。要想防止一些企业老板在若干年后成为土地实际控制人,要对相关法律法规进行两方面完善,做实农民土地承包经营权,保障农民土地收益权和处置权。”有专家建议,首先要修改农村土地承包法,将党的决议中确立的长久不变”写进法律,切实稳定农民预期、保护农民土地权益;其次,当前一些法律法规也有限制农民土地处置权的规定,亟须进行调整或补充完善,赋予农民承包经营权继承、转让、抵押、交易等权利。还要明确工商资本进入农业用地的准入和退出门槛。陈锡文认为,工商资本进入农业主要应在三个领域:第一是产前、产中、产后的服务环节,发展农业社会化服务;第二是闲置的、农村集体和农民没有能力开发的土地;第三是农民干不了的事让公司企业来做,农民干得了的事就让农民自己干。 全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉建议,国家要坚持农地农用”限制政策,守住18亿亩耕地红线,具体到土地资源配置流转,在符合条件、制度完善的情况下,可以发挥市场作用。让农民真正拥有土地的用益物权,凭借土地增加收入、改变命运。还有专家认为,国家应进一步强调,土地流转要尊重农民意愿,不提倡工商资本大规模、长时间占用耕地。同时,还要尽快设立资本入地”的准入和退出门槛,强化资本用途管制,真正让土地流转到愿意种地的人手里。此外,要促进土地有序流转。韩长赋说,土地流转要依法、自愿、有偿,不要走弯路,如果是求急求大,可能欲速则不达。

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